国控可以是国企也可以是央企，具体需要根据企业的出资方和控股方来判断。 1. **国有控股企业的定义**：国控如果指的是国有控股企业，它并非特指国企或央企中的某一种，而是指国家资本（或股本）在企业中占据较高比例，并且国家实际控制的企业。这类企业可以是国企，也可以是央企。 2. **国企与央企的区别**： - 如果国控企业的出资方主要是国家（中央政府或地方政府），并且国家持有其大部分股份，那么它就是国企。 - 如果国控企业的出资方和控股方是中央政府，即国务院或中央其他部委（包括国务院国资委），那么它就是央企。 3. **实际操作中的判断依据**：在实际操作中，我们通常会根据企业的全称、出资方和控股方的信息来判断其是国企还是央企。例如，国家控股集团有限公司（国控集团）就是一家国企，它拥有对国有资本的运营权、对国有资产的处置权、对国有资源的调控权以及对国有企业的影响力。 综上所述，国控可以是国企也可以是央企，具体需要根据企业的出资方和控股方来判断。希望这个解释能对您有所帮助。