# 2026 年国家安全风险评估报告 ## 摘要 本报告旨在对 2026 年我国国家安全面临的各类风险进行全面、系统的评估。通过综合分析国内外政治、经济、社会、科技、军事、环境等多个领域的情况，识别出可能影响国家安全的主要风险因素，并对其发展趋势、潜在影响进行研判，进而提出相应的应对策略和建议，为国家安全决策提供科学依据。 ## 一、评估背景与目的 ### （一）评估背景 当前，国际形势正处于深刻复杂变化之中，世界百年未有之大变局加速演进。地缘政治冲突不断、全球经济复苏乏力、科技竞争日益激烈、非传统安全威胁持续上升，给我国国家安全带来诸多挑战。在此背景下，开展 2026 年国家安全风险评估，有助于提前洞察潜在风险，及时采取有效措施加以防范和应对。 ### （二）评估目的 1. 全面梳理 2026 年我国国家安全面临的主要风险，明确风险的来源、性质和程度。 2. 分析各类风险的发展趋势和相互关联，评估其对国家安全的综合影响。 3. 为国家制定安全战略、政策法规和应急预案提供参考，提高国家安全保障能力。 ## 二、评估方法与数据来源 ### （一）评估方法 1. **风险识别**：运用头脑风暴法、德尔菲法、情景分析法等方法，广泛收集相关信息，识别出可能影响国家安全的各类风险因素。 2. **风险分析**：采用定性与定量相结合的方法，对识别出的风险进行深入分析。定性分析主要依据专家的经验和判断，评估风险的可能性和影响程度；定量分析则通过建立数学模型，运用统计数据和指标进行量化评估。 3. **风险评估**：根据风险分析的结果，对各类风险进行综合评估，确定风险的等级和优先级。 ### （二）数据来源 1. **政府部门统计数据**：包括国家统计局、外交部、国防部、公安部、国家安全部等部门发布的官方统计数据和报告。 2. **国际组织数据**：如联合国、世界银行、国际货币基金组织等国际组织发布的相关数据和报告。 3. **学术研究机构成果**：国内外高校、科研院所等学术研究机构开展的相关研究报告和论文。 4. **媒体报道**：国内外主流媒体的新闻报道和分析评论。 5. **专家意见**：邀请国家安全领域的专家学者进行咨询和访谈，获取他们的专业意见和建议。 ## 三、2026 年国家安全面临的主要风险 ### （一）政治安全风险 1. **国际地缘政治冲突升级**：部分地区地缘政治矛盾持续激化，可能引发局部战争或冲突，对我国周边安全环境造成直接威胁。例如，周边海域可能因领土争端出现紧张局势，影响我国海洋权益和海上通道安全。 2. **外部势力干涉我国内政**：一些西方国家出于遏制我国发展的目的，可能加大对我国内政的干涉力度，通过政治施压、舆论抹黑、支持反华势力等手段，企图破坏我国的政治稳定和社会和谐。 3. **国内政治稳定面临挑战**：随着经济社会的发展，国内一些深层次矛盾和问题可能逐渐显现，如贫富差距、就业压力、社会公平等，如果处理不当，可能引发社会不稳定因素，影响政治安全。 ### （二）经济安全风险 1. **全球经济复苏乏力**：2026 年全球经济可能仍处于缓慢复苏阶段，贸易保护主义、单边主义抬头，国际市场需求不足，将对我国外贸出口造成较大压力，影响我国经济增长。 2. **金融安全风险**：国际金融市场波动加剧，汇率波动、资本外流等问题可能对我国金融稳定造成冲击。同时，国内金融领域也存在一些潜在风险，如影子银行、地方政府债务等，如果处置不当，可能引发系统性金融风险。 3. **能源资源安全风险**：我国是能源资源消费大国，但国内能源资源禀赋有限，对外依存度较高。国际能源市场价格波动、供应中断等因素可能影响我国能源资源安全，进而对经济社会发展造成不利影响。 ### （三）社会安全风险 1. **社会矛盾激化**：随着社会结构的深刻变化，不同利益群体之间的矛盾可能更加突出，如劳资矛盾、征地拆迁矛盾等，如果得不到及时有效的化解，可能引发群体性事件，影响社会稳定。 2. **公共安全事件频发**：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等公共安全事件可能频繁发生，给人民群众生命财产安全带来严重威胁。例如，地震、洪水、火灾等自然灾害可能造成重大人员伤亡和财产损失；传染病疫情可能引发社会恐慌，影响正常生产生活秩序。 3. **网络安全问题突出**：随着信息技术的快速发展，网络安全威胁日益严峻。网络攻击、数据泄露、网络诈骗等问题频发，不仅可能损害个人隐私和企业利益，还可能影响国家关键信息基础设施的安全，对国家安全造成严重威胁。 ### （四）科技安全风险 1. **科技竞争加剧**：当前，全球科技竞争日益激烈，主要发达国家纷纷加大在人工智能、量子计算、生物技术等前沿领域的研发投入，试图抢占科技制高点。我国在这些领域虽然取得了一定进展，但与发达国家相比仍存在一定差距，如果不能加快科技创新步伐，可能面临被技术封锁和边缘化的风险。 2. **关键核心技术受制于人**：我国在一些关键核心技术领域，如芯片、操作系统、高端装备制造等，仍依赖进口，存在被“卡脖子”的风险。一旦国际形势发生变化，这些关键核心技术的供应可能受到限制，将严重影响我国产业安全和经济发展。 3. **科技伦理和安全问题**：随着科技的快速发展，科技伦理和安全问题日益凸显。例如，人工智能的滥用可能导致个人隐私泄露、就业结构调整等问题；基因编辑技术的滥用可能引发伦理争议和生物安全风险。 ### （五）军事安全风险 1. **周边军事安全威胁**：部分周边国家不断加强军事建设，扩大军事规模，提升军事能力，对我国构成一定的军事威胁。同时，一些外部势力可能加强与周边国家的军事合作，在我国周边地区进行军事部署和军事演习，进一步加剧了地区军事紧张局势。 2. **太空安全风险**：随着太空技术的快速发展，太空已成为各国竞争的新领域。一些国家积极发展太空武器，开展太空军事活动，可能对我国太空资产安全造成威胁。同时，太空垃圾的增多也可能影响我国航天器的正常运行。 3. **网络空间军事对抗风险**：网络空间已成为军事对抗的新战场。一些国家可能利用网络技术对我国进行网络攻击、信息窃取等军事行动，试图破坏我国军事指挥系统、关键信息基础设施等，对我国军事安全构成严重威胁。 ### （六）环境安全风险 1. **气候变化影响加剧**：全球气候变化导致极端天气事件频繁发生，如暴雨、干旱、台风等，给我国生态环境和经济社会发展带来严重影响。例如，海平面上升可能威胁沿海地区的安全；极端高温天气可能导致农作物减产、能源需求增加等问题。 2. **生态环境破坏严重**：我国在经济发展过程中，生态环境破坏问题仍然较为突出，如水土流失、土地沙漠化、水污染、大气污染等。这些问题不仅影响人民群众的身体健康和生活质量，还可能引发社会矛盾和生态安全风险。 3. **生物多样性减少**：由于人类活动的影响，我国生物多样性面临严重威胁，许多物种濒临灭绝。生物多样性的减少不仅破坏了生态平衡，还可能影响生态系统的服务功能，对国家生态安全造成不利影响。 ## 四、风险发展趋势与影响评估 ### （一）风险发展趋势 1. **传统安全与非传统安全威胁相互交织**：未来，传统安全威胁与非传统安全威胁将更加紧密地交织在一起，相互影响、相互转化。例如，地缘政治冲突可能引发网络攻击、恐怖袭击等非传统安全威胁；气候变化可能导致资源短缺、社会动荡等传统安全问题的加剧。 2. **风险的不确定性和复杂性增加**：随着全球化的深入发展和科技的快速进步，国家安全面临的风险更加不确定和复杂。新的风险因素不断涌现，风险的传播速度更快、范围更广，防范和应对的难度更大。 3. **风险的跨国性和全球性特征凸显**：许多国家安全风险具有跨国性和全球性特征，需要各国加强合作共同应对。例如，气候变化、传染病疫情、网络安全等问题，单靠一个国家的力量难以有效解决，需要国际社会携手合作。 ### （二）影响评估 1. **对国家主权和领土完整的影响**：政治安全风险和军事安全风险可能直接威胁国家的主权和领土完整，影响国家的核心利益。 2. **对经济社会发展的影响**：经济安全风险、社会安全风险和环境安全风险可能对经济社会发展造成严重阻碍，影响经济增长、社会稳定和人民生活水平的提高。 3. **对国家形象和国际地位的影响**：各类安全风险的发生和处理不当可能损害国家形象和国际地位，影响我国在国际舞台上的话语权和影响力。 ## 五、应对策略与建议 ### （一）政治安全方面 1. **加强外交战略谋划**：积极参与全球治理体系改革和建设，推动构建人类命运共同体，营造良好的外部政治环境。加强与周边国家的友好合作，妥善处理领土争端和海洋权益问题，维护周边地区和平稳定。 2. **坚决反对外部势力干涉**：加强国家安全宣传教育，提高全民国家安全意识，坚定维护国家主权和领土完整。依法打击各种反华势力，坚决反对外部势力干涉我国内政。 3. **加强国内政治建设**：坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。加强社会治理创新，及时化解社会矛盾，维护社会稳定和谐。 ### （二）经济安全方面 1. **推动经济高质量发展**：加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，提高经济发展的质量和效益。加强科技创新，提高自主创新能力，突破关键核心技术瓶颈，降低对外部技术的依赖。 2. **加强金融监管**：完善金融监管体系，加强对金融机构和金融市场的监管，防范系统性金融风险。推动金融改革开放，提高金融市场的稳定性和抗风险能力。 3. **保障能源资源安全**：加强国内能源资源勘探开发，提高能源资源自给率。推动能源结构调整，大力发展清洁能源和可再生能源。加强国际能源合作，建立多元化的能源供应体系。 ### （三）社会安全方面 1. **加强社会矛盾化解**：建立健全社会矛盾排查调处机制，及时了解社情民意，发现和化解社会矛盾。加强法治建设，依法处理社会矛盾和问题，维护社会公平正义。 2. **提高公共安全保障能力**：加强公共安全体系建设，提高应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等公共安全事件的能力。加大公共安全投入，完善应急预案和救援体系，保障人民群众生命财产安全。 3. **加强网络安全管理**：完善网络安全法律法规，加强网络安全监管，打击网络违法犯罪活动。推动网络安全技术创新，提高网络安全防护能力。加强网络安全宣传教育，提高全民网络安全意识。 ### （四）科技安全方面 1. **加大科技创新投入**：增加对科技研发的投入，提高自主创新能力。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加快关键核心技术攻关。 2. **加强科技人才培养**：完善科技人才培养机制，吸引和培养一批高层次的科技人才。加强科技人才队伍建设，提高科技人员的创新能力和水平。 3. **强化科技伦理和安全监管**：建立健全科技伦理审查机制，加强对科技活动的伦理审查和监管。制定科技安全相关法律法规，规范科技研发和应用行为，防范科技伦理和安全风险。 ### （五）军事安全方面 1. **加强军事建设**：推进军事理论、技术、组织、管理、文化等方面创新，加强军队现代化建设。提高军队的作战能力和应急处置能力，有效应对各种安全威胁。 2. **开展军事外交**：加强与各国军队的交流与合作，积极参与国际维和、人道主义救援等行动，展示我国军队的良好形象，维护世界和平与稳定。 3. **加强太空和网络空间安全防护**：加大对太空和网络空间安全的投入，提高太空资产和网络信息系统的安全防护能力。加强太空和网络空间领域的国际合作，共同应对太空和网络空间安全挑战。 ### （六）环境安全方面 1. **积极应对气候变化**：制定并实施应对气候变化的国家战略和行动计划，加大节能减排力度，推动绿色低碳发展。加强国际合作，共同应对全球气候变化挑战。 2. **加强生态环境保护**：完善生态环境保护法律法规，加强生态环境监管，严厉打击环境违法行为。加大生态环境保护投入，推进生态修复和环境治理工程建设，改善生态环境质量。 3. **保护生物多样性**：建立生物多样性保护体系，加强对濒危物种和生态系统的保护。开展生物多样性调查和监测，掌握生物多样性变化情况，为生物多样性保护提供科学依据。 ## 六、结论 2026 年我国国家安全面临诸多风险和挑战，政治安全、经济安全、社会安全、科技安全、军事安全和环境安全等领域都存在不同程度的风险。这些风险相互交织、相互影响，给国家安全带来了严峻考验。通过本次评估，我们明确了各类风险的发展趋势和潜在影响，并提出了相应的应对策略和建议。国家应高度重视国家安全工作，加强统筹协调，形成维护国家安全的强大合力，有效防范和化解各类安全风险，确保国家长治久安和人民幸福安康。 --- 以上报告内容仅供参考，实际的国家安全风险评估需要更深入、更专业的分析和大量的实时数据支持。在进行具体评估时，应根据实际情况进行调整和完善。